29 вересня 2017, 12:04
28 вересня 2017 року для представників обласної та районних рад в рамках проекту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні», що впроваджується Асоціацією міст України у партнерстві з Українською асоціацією районних та обласних рад, проведено одноденну фахову майстерню на тему: «Особливості формування територіальних громад області в умовах децентралізації». Таке засідання на Черкащині проводиться вже вдруге.Як повідомила на початку роботи координатор проекту, експерт Асоціації Марина Ковтун, заняття передбачає дві лекції та дискусії із запропонованої тематики, запитання і відповіді.
Учасникам фахової майстерні запропоновано розглянути і обговорити декілька питань, зокрема, щодо нормативно-правового забезпечення реформи органів місцевого самоврядування і децентралізації; та децентралізація, стан і перспективи об’єднання громад області.
Марина Ковтун зосередила увагу присутніх на нормативно-правових чинниках, зауваживши, що в цілому в Україні вже створено 413 об’єднаних територіальних громад, з них десять – в Черкаській області. За її словами, головна мета реформи, виходячи з Концепції, – за рахунок фінансової децентралізації і перерозподілу повноважень активізувати ініціативу мешканців і, в цілому, територіальних громад на вирішення економічних та соціальних проблем, розвиток інфраструктури тощо.
У роботі наради-семінару взяв участь голова Черкаського регіонального відділення, віце-президент Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Українська асоціація районних та обласних рад», голова обласної ради Олександр Вельбівець.
Виступаючи в обговоренні, Олександр Іванович наголосив, що головною метою засідання є не тільки ознайомлення з питаннями порядку денного, а щоб кожен із учасників, виходячи із основ проблематики, зміг сформувати думку не лише щодо стану і перспектив об’єднання громад, проведення адміністративно-територіальної реформи тощо, а й зробити висновки – чого ми прагнемо від реформ, як маємо діяти, чого очікуємо і чи потрібно очікувати.
У зв’язку з цим, голова обласної ради підкреслив, що громади поки що не навчилися правильно визначати пріоритети і свої потреби, розробляти проекти, на які використовуються кошти ДФРР та міжнародних грантів. Аналіз показує, що в основному проекти, що подаються громадами, переважно зорієнтовані на споживання або, образно, на «латання дірок», а не на розвиток економіки, територій, створення робочих місць тощо.
– Дев’яносто відсотків підготовлених і поданих на конкурс проектів не відповідають критеріям розвитку, – зауважив голова обласної ради. – Вони не передбачають і не сприяють розвитку місцевої економіки, модернізації виробництв, створення умов для залучення інвестицій тощо.
Олександр Іванович повідомив, що Прем’єр-міністр України визначив 5 пріоритетів України на наступний рік. Перший серед них – завершення реформи місцевого самоврядування. Тому реформуванню організації влади на місцях буде приділятися значна увага.
Він також зазначив, що, виходячи з власного досвіду, адже працював і в органах місцевого самоврядування і виконавчої влади, вважає кращою формою організації влади саме органи місцевого самоврядування та їх виконкоми, – вони підзвітні і підконтрольні мешканцям громади, не залежать від волі або примх одного посадовця, оцінку їхнім справам дають люди.
Повертаючись до проблем створення ОТГ, Олександр Вельбівець додав: «Ми свого часу презентували уряду моделі майбутнього утворення ОТГ в Черкаській області, беручи за основу-основ економічну складову, як відповідну фінансову спроможність громади забезпечувати в подальшому свою життєдіяльність. Поки в уряді зважувалися, пройшло кілька років. Аж нарешті, здається, дійшли висновку, що наші пропозиції є реальними. І це вказує на те, що на стан реформ, на забезпечення організації влади нового зразка на місцях ми також маємо впливати і демонструвати свою зацікавленість».
На завершення занять фахової майстерні відбувся обмін думками, слухачі отримали відповіді на запитання, що їх хвилювали.